4月9-11日，08'（第三届）国际钢铁市场论坛在上海举行。2008年全球宏观经济走势、各国进出口政策、钢铁供需关系、汇率等诸多与钢铁出口相关的宏观环境已经发生了很大的变化，因此,如何认识新环境、迎接新挑战，如何从中抓住新的发展机遇是本次论坛的主要研讨内容。

新环境   新挑战   新机遇

我国钢铁工业运行出现新变化

中国钢铁工业今年以来运行出现新变化，产量增幅回落，钢铁出口大幅回落，钢材价格大涨。

目前国内钢铁业面临结构调整、节能减排和成本上升三大形势。据国家发改委经济运行局相关人士贾银松说，今年前2个月，钢铁产量增幅回落，产钢7945万吨、生铁7563万吨、钢材８９０５万吨，比去年同期分别增长6.4％、7.3％、12.3％。

中国钢铁出口也大幅回落，调控政策逐步显效。今年前２个月，中国出口钢材725万吨，同比减少150万吨，下降17.2％；出口钢坯８万吨，同比减少104万吨，下降92.6％。进口钢材267万吨，减少3万吨；进口钢坯3万吨，减少2万吨。由此，今年前2个月净出口钢材458万吨、钢坯５万吨，折合成粗钢为492万吨，同比减少259万吨，下降34.4％。

此外，今年以来国内钢材价格上涨，价格指数创出历史新高。今年前2个月进口铁矿石7500万吨，同比增长16.2％。

贾银松说，目前中国钢铁业面临的结构调整任务重。产品结构调整要以满足国内市场发展的需求作为方向，开发新品种，提高质量，增产能替代进口和国内市场供应不足的短缺产品；工艺装备结构调整，要加大淘汰落后产能的力度，28个省份已签订了相应的责任书，并加大实施差别电价、差别水价的政策力度；企业组织结构也要调整，加快培育具有国际竞争力的大企业集团。

钢铁业面临的节能减排任务难度也很大。当前，能源、资源、环保已成为制约中国钢铁业发展的“瓶颈”，节能减排将成为钢铁工业转变发展方式的重要抓手。

据贾银松透露，2008年国家将采取更有力的措施推进节能减排，设定淘汰落后炼钢炼铁产能的新目标，制定钢、铁合金等产品能耗限制额强制性国家标准，支持发展循环经济和清洁生产。

钢铁业成本上升压力也在加大。2008年将有较多影响钢铁业成本上升的新因素，包括铁矿石、煤、焦炭、电力、运输价格将进一步上涨；实行矿产资源费征收新办法；企业职工工资增长机制进一步完善，人工成本上升。

面对成本上升的压力，国内钢铁企业应尽快找到节能降耗、增收节支的潜力挖掘空间。

从紧政策不变 首提要防止经济下滑

4月1日公布的《国务院2008年工作要点》全面部署了2008年宏观调控方向，继续实行稳健的财政政策，实行从紧的货币政策。值得注意的是，国务院表态，将适时参与价格调节，以防止出现轮番涨价，并于近年来首次提出需要防止经济下滑风险出现。

防止经济大起大落

与去年重点预防经济过热不同，此次工作要点首次提出要防止出现经济下滑。《要点》指出，既要防止经济由偏快转为过热，抑制通货膨胀，又要防止经济下滑，避免大的起落。这一信息透露出，国务院担心受外围经济衰退影响，可能导致国内经济情况出现下滑现象。

未来利率还将有调整

《要点》明确，要综合运用多种货币政策工具，加大对冲流动性力度，合理发挥利率杠杆调节作用，完善人民币汇率形成机制，增强汇率弹性。这一工作安排内容透露出，未来利率还将有调整空间。国务院还要求严格控制对高耗能、高排放企业和产能过剩行业的贷款；加大对服务业、中小企业、自主创新、节能环保和区域协调发展等方面的贷款支持。

防止价格轮番上涨

此次工作要点将防止价格上涨放在显著位置，国务院明确提出，为了防止价格出现轮番上涨，政府部门在一定时机将参与调价。要防止价格总水平过快上涨。防止出现轮番涨价。

严厉打击炒地炒房

《要点》要求，健全廉租住房制度。严厉打击炒地炒房等违法违规行为。从严控制工业用地，今年土地利用计划总规模控制在去年水平。

完善落后产能退出机制

落实电力、钢铁、水泥、煤炭、造纸等行业淘汰落后产能的计划，并建立起落后产能淘汰退出机制。

中国出口遭遇美国次贷危机

商务部部长陈德铭日在“两会”新闻发布会上表示，2月份我国出口增速降至“个位数”，比去年同期、今年1月份分别回落45、20个百分点左右。其重要原因是国际因素——对美国和欧洲出口增速回落带动我国整体出口增速减少12个百分点左右。

受美国次贷危机影响，今年世界经济增长明显放缓，对我国出口的负面影响正在逐步显现：2月份我国对美国出口同比下降5.24%，对欧盟出口同比仅增长1.15%。这一数据似乎推翻了一些市场人士关于中美经济“脱钩”、美国经济放缓不会影响中国出口的判断。

值得注意的是，今年我国出口还面临控制出口政策生效、人民币升值、成本上升等负面因素的叠加影响。

去年有关部门出台一系列出口关税、出口退税调整政策，其效果正在逐步显现。2月份，我国原油和钢坯出口基本为零、钢材出口环比大幅下降就是明证。

与此同时，人民币加速升值，前两个月累计升值2.9%，自2005年7月“汇改”至今累计升值16.5%，这自然增加了出口成本。人民币加速升值还影响到企业出口的预期和动力。陈德铭介绍，很多企业由于人民币不断升值而不敢签订长期合同，往往不得不把大单子换成小单子。升值以后买卖双方还要重新进行讨价还价。此外，国内原材料、工资等要素成本不断上涨，环保、资源费用大大上升，也在一定程度上压缩了出口产品的利润空间。

由此看来，今年我国出口将面临一系列不确定因素。特别是美国次贷危机后，世界经济走势如何演变，对我国出口有多大影响，仍然有很大的不确定性。如果都像2月份的出口数据这么悲观，全年出口、就业乃至经济增长无疑将受到很大的影响。因此，当中国出口遭遇美国次贷危机时，宏观调控部门就必须跟踪分析新的情况、新的问题，及时、灵活地采取相应的对策，并根据实际需要来把握宏观调控的节奏、重点和力度。

我国对非洲钢材出口大有可为

自2007年下半年以来，由于国外对中国钢材出口量增长过快表示不满，加上国内钢材市场价格处于高位，政府又对钢材出口的限制措施，钢厂和贸易企业在出口上遇到的阻力增大。考虑到国内过大的产能，较早做好准备，及时开拓市场很有必要。

出口企业关注的目标不应仅是韩国、东南亚、中东、印度等地，更要重视非洲。随着非洲经济快速发展出口企业应注意开拓这一潜在的巨大市场。

非洲地区趋于稳定，钢材需求增长前景较大。近几年来，非洲经济已进入稳步增长阶段，大多数非洲国家经济发展前景处于多年来的最佳时期。政治趋向稳定是非洲投资环境趋好的一个前提条件。

非洲钢材产量与需求之间存在较大缺口，而且这种趋势今后几年都不会有大的变化。

中国对非洲的钢材出口增速较快，但总量仍然偏小。这与中非火热的经贸关系不相称。2006年，非洲共进口钢材坯1631.8万吨，但从中国进口的量只有143.0万吨，仅占其总进口量的8.8%。

中国对非洲拥有大批援助和承包项目，为钢材出口提供了便利。这些项目的建设需要大量钢材，中国企业提供所需的钢材是很自然的事。

开拓非洲市场可以分散出口，并为海外投资做准备。

鉴于非洲拥有丰富的铁矿石资源，钢材需求前景巨大，钢铁企业应该考虑未来到非洲建设钢铁企业。所以，钢铁企业应从战略上考虑，加大向非洲的出口，让用户了解产品，建立销售渠道。

到非洲国家发展所形成的铁矿石和钢铁生产能力，对内可以向非洲市场销售，对外可以向欧洲和中东销售，这个机遇和潜力是很大的。